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【辉煌70年 信访新时代】——综合篇 “扩面、提质、增效” 深化稳评工作防范化解矛盾风险

来源:重庆市信访办 日期:2019-09-30

习近平总书记强调:对涉及群众切身利益的重大决策,要?#38505;?#36827;行社会稳定风险评估,充分听取群众意见和建议,充分考虑群众承受能力,把可能影响群众利益和社会稳定的问题和矛盾解决在决策之前。

重庆市委、市政府高度重视社会稳定风险评估工作,市委常委会、市政府常务会多次研究部署防范社会稳定风险工作,明确把社会稳定风险评估作为各级党委、政府涉稳定重大决策的前置条件和刚性门槛。

重庆坚持试点完善推广加强的?#23548;?#36335;径,在稳评工作探索推进中不?#29486;?#32467;提炼,巩固深化经验做法,完善评估制度机制,推动全市稳评工作高效?#34892;?#36816;行。

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2007年起重庆首先在城市危旧房改造项目实施中开展社会稳定风险评估试点,

2009年起下发文件在全市推广施行,

2013年起大力推进稳评工作长效制度机制建设,

201711月,市委办公厅、市政府办公厅印发全面深入推进社会稳定风险评估工作的实施意见,规定对重大决策、党内法规、政府规章、规范性文件、拟公开发布的文件等,未经社会稳定风险评估不得上会、不得决策。在实施意见总体框架下,制定印发了社会稳定风险分类评估办法、评估备案工作管理办法、规范第三?#20132;?#26500;参与评估工作、评估专家库管理办法四个配套文件和稳评工作流程图,确立了稳评工作的总框架

同时,对全市深入开展稳评工作作出系统安排,对评估主体、评估范围、评估内容、评估程序、评估结果运用与决策实施跟踪、考核考评与责任追究、组织与保?#31995;?#25552;出明确要求,为稳评工作提供了路线图

每年初,市信访办会同相关部门梳理当年度市级重点建设项目、重大民生政策、重大改革项目,形成社会稳定风险评估工作项目备案目录,并定期检查、动态更新,为稳评工作划定了总目录确保重大决策稳评不重复”“不漏项

2018年起在全市部署开展稳评工作扩面、提质、增效三年行动计划,全市稳评工作规范化、制度化、科学化水平持续提升,在推动各级科学民主决策、源头预防社会矛盾、维护群众合法权益、促进社会和谐稳定等方面发挥了积极作用。

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着眼提高稳评工作针对性、实效性,对评估内容作出统一规定,要求评估主体、审查部门、备案部门重点围绕合法性、合理性、可行性、可控性四性开展评估,提升稳评工作质量。

坚持由评估主体委托第三方评估机构实施,每年初根据第三方评估机构的工作?#23548;ā?#19994;主评价、群众反映等情况,动态向全市推介部分资质高、信誉好的第三?#20132;?#26500;,在与其签订正式合同前向同级稳评工作主管部门备?#31119;?#19981;断提升第三?#20132;?#26500;的中立性和公信力。

全市建立了市、区县两级稳评专家库,动态调整、实时管理,市级稳评工作专家库成员涵盖法律、财税金融、劳动社保、土地征收、工程建设、环境保护、规划设计、公共安全、招生?#38469;浴?#20449;访稳定等多个领域专?#31561;?#25165;,同时吸纳高校教授、专家学者、基层经验丰富的行家里手参与评估工作,确保专家评审过程中代表意见的广泛性、专业性和权威性。

在稳评工作中注重加强督导、指导、评价,在确保第三?#20132;?#26500;工作的独立性前提下,科学引导和跟踪督导评估工作,对评估过程进行积极正面的监督指导

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